Готовые работы »  ГОТОВЫЕ РАБОТЫ ЗА 2020 ГОД »  гражданское право (10)

диплом злоупотребление при осуществлении опеки и попечительства

Предмет: гражданское право
 
25-12-2015, 16:19
Содержание работы:
 

Тема: Злоупотребление при осуществлении опеки и попечительстве

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Понятие опеки и попечительства в семейном праве РФ.. 6

1.1 История возникновения и развития института опеки и попечительства. 6

1.2 Понятие и сущность опеки и попечительства. 15

1.3 Правовая регламентация опеки и попечительства. 21

2. Глава Правовой статус опекунов и попечителей. 29

2.1 Требования, предъявляемые к опекуну. 29

2.2 Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка. 32

2.3 Установление опеки и попечительства как основной способы защиты имущественных прав. 38

3 Глава Проблема злоупотребление при осуществлении опеки и попечительства  42

3.1 Анализ судебной практики и проблематика института опеки и попечительства  42

3.2 Предложения по совершенствованию нормативно - правовой базы института опеки и попечительства. 60

Заключение. 68

Список использованной литературы.. 73

 


Введение

 

  Забота о ребенке, лишившемся родителей, естественна и необходима, ее потребность сознается с самого раннего детства. Но в различных государства одинакова мера заботы и ее средства достижения. В древнем мире основной взгляд на опеку был иной, чем сейчас. На первое место была поставлена забота не о лице, а об имуществе ребенка- сироты, причем, не в интересах последнего, а его родственников - наследников. Такими особенностями обладала древнеримская, древнегреческая и древнегерманская опека. Защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является важнейшей составляющей социальной политики государства. В связи с проводимыми реформами в Российской Федерации пересмотрено значение того, в каких жизненных условиях живет и развивается ребенок. Потому что именно в младенчестве закладывается основа личности человека. Жизненные устои того периода накладывают определенный отпечаток на характер и поведение в будущей жизни ребенка. Воспитываясь в семье, ребенок во взрослой жизни неосознанно использует модель поведения своих родителей. Многолетний опыт выявил недостатки институциональных форм устройства детей. Дети, не имея опыта проживания в семье, не могут стать полноценными гражданами общества. Они лишены базовых составляющих, необходимых для успешного развития: любви, душевного тепла, ласки и заботы.  

         Тема дипломной работы актуальна, так как затрагивает права детей - злоупотребление при осуществлении опеки и попечительства.  

Целью данной работы является изучение и анализ научной литературы, нормативной базы и судебной практики, затрагивающих правоотношения, возникающие при опеке и попечительстве.

Основными задачами, которые ставит перед собой автор, являются:

-изучить теоретические аспекты опеки и попечительства;

- рассмотреть основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми;

 - изучить правовой статус опекунов и попечителей;

-проанализировать судебную практику;

-выявить проблемы института опеки и попечительства;

-разработать рекомендации по совершенствованию по совершенствованию нормативно - правовой базы опеки и попечительства;

-сформулировать выводы по работе.

Объектом исследования являются законы (законодательные акты), подзаконные нормативные акты, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, комплексные нормативные акты, нормы международного права, международные договоры, постановления судебных пленумов, постановления конституционного суда РФ, судебная практика.

Предмет исследования – опека и попечительство.

Теоретико-методологической основой исследования выступают работы отечественных и зарубежных ученых - правоведов, а также издания, посвященные различным аспектам опеки и попечительства, периодические издания, нормативные правовые акты Российской Федерации, интернет- источники.

Методологической основой послужили системный подход, сравнительный анализ, методика непосредственной количественной и качественной оценки, различные методы исследования: аналитический, монографический, исторический.

Практическая значимость работы заключается в возможности модернизации существующей нормативно- правовой базы, касающейся злоупотребления опеки и попечительства.

Дипломная работа состоит из введения, трех частей, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В новейшей истории Российской Федерации конец ХХ и начало ХХI веков – время масштабных социально-экономических реформ. Особо важную роль в современном мире играет качество человеческого потенциала, основу которого составляют дети. Как известно, дети – это самая незащищенная социальная категория, поэтому так необходима детально проработанная система социальной защиты в области детства.

Кризисное время начала 90-х годов обострило проблемы социальной сферы, в том числе вызвало повышение числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, у которого нет одного или обоих родителей, или родители которого не в состоянии обеспечить качество проживания, соответствующее законодательно закрепленным нормам, чаще всего помещается в институциональную форму постоянного проживания: детский дом, интернат или приют.

Непосредственное рассмотрение заявления, а также проверка кандидата в опекуны (попечители) производятся органом опеки и попечительства после наступления смерти родителя. Данный подход представляется неверным, поскольку п. 5 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве закрепляет право органа опеки и попечительства вынести акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем в своем заявлении, если будет установлено, что такое назначение противоречит гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребенка. Именно по этой причине заявление единственного родителя должно быть рассмотрено непосредственно после его подачи с целью предварительной проверки лица - предполагаемого опекуна (попечителя) на предмет его соответствия требованиям законодательства. Результаты проведенной работы должны быть доведены до сведения заявителя с тем, чтобы он при необходимости мог предложить иное лицо, имеющее желание и возможность исполнять функции опекуна (попечителя) в будущем. После смерти родителя действия органов опеки и попечительства должны быть направлены на оказание помощи ребенку и скорейшее назначение опекуна (попечителя). При таком положении дел органу опеки и попечительства останется уточнить лишь некоторые детали, например, не изменилось ли намерение лица быть опекуном (попечителем), не возникли ли в его жизни какие-либо обстоятельства, делающие невозможным принятие ребенка, не испортились ли отношения между ними и пр. Несомненно, наличие данных о предварительной проверке способно сэкономить много зачастую драгоценного времени.

Согласно п. 1 ст. 36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. В настоящее время таким законом является Закон об опеке и попечительстве, ст. 16 которого допускает осуществление обязанностей по опеке и попечительству за вознаграждение. Следовательно, можно выделить безвозмездную опеку (попечительство) и возмездную.

Особого внимания заслуживает вопрос об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных началах, поскольку безвозмездная опека (попечительство) была традиционной для России в прошлом. Согласно ст. 14 Закона об опеке и попечительстве для возмездной опеки (попечительства) установлена договорная форма, определена возможность осуществления опеки (попечительства) по договору. В зависимости от форм опеки и попечительства такой договор может именоваться договором об осуществлении опеки и попечительства, договором о приемной семье либо договором о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Договор об осуществлении опеки и попечительства не является публичным. Орган опеки и попечительства вправе, но не обязан заключить такой договор или отказать в его заключении, если придет к выводу, что его совершение не отвечает интересам подопечных лиц, которыми могут быть как несовершеннолетние, так и взрослые граждане. При этом остается не ясным, что подразумевал законодатель под понятием "отвечает интересам".

Заключение рассматриваемого договора всегда следует после издания органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя. С момента его вынесения у опекуна (попечителя) возникают полномочия по представительству и защите прав и законных интересов подопечных лиц, а с момента заключения договора появляется право на получение вознаграждения.

Договор об осуществлении опеки и попечительства Законом об опеке и попечительстве рассматривается как гражданско-правовой. В п. 2 ст. 16 указанного Закона предусмотрено, что вознаграждение опекунам (попечителям) может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также бюджетов субъектов РФ. Предельный размер вознаграждения, выплачиваемого за счет доходов от имущества подопечного, устанавливается Правительством РФ, а случаи и порядок выплаты вознаграждения из бюджетных средств определяются законами субъектов РФ.

По просьбе опекуна (попечителя), добросовестно исполняющего свои обязанности, органы опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездное использование имущества подопечного в своих интересах. Состав имущества, переходящего в безвозмездное пользование опекуна (попечителя), должен быть определен в договоре об осуществлении опеки и попечительства. Между тем, допуская данный вариант, органы опеки и попечительства должны учитывать, что согласно принципу справедливости имущественная выгода, получаемая опекуном (попечителем) от использования имущества подопечного, не должна превышать размер замененного таким образом вознаграждения за исполнение обязанностей по опеке (попечительству) .

В п. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве особое внимание уделяется возможности использования опекуном (попечителем) жилого помещения, принадлежащего подопечному лицу. Это допустимо при условии удаленности места жительства опекуна (попечителя) от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств, примерный перечень которых в Законе, к сожалению, не определен. Подчеркнем, что безвозмездное использование жилья, принадлежащего подопечному, не освобождает опекуна или попечителя от обязанности уплачивать свою часть начисляемых коммунальных платежей.

Вопрос о формах опеки (попечительства), так же как и о видах, никогда ранее не поднимался, поскольку в этом не было никакой необходимости. С принятием же Закона об опеке и попечительстве ситуация изменилась. Формами опеки (попечительства) признаются приемная семья и патронат. Иными словами, приемная и патронатная семья как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратили свою былую самостоятельность, перейдя в категорию форм.

В соответствии с п. 1 ст. 152 СК РФ приемная семья - это опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем) на срок, указанный в этом договоре. При этом договор о приемной семье приравнивается к договору возмездного оказания услуг.

Патронат - это также форма устройства детей, лишившихся родительского попечения, на воспитание в семьи патронатных воспитателей. Но если раньше в основе патронатного воспитания лежал принцип четкого разграничения прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего подопечного между патронатными воспитателями и уполномоченной службой, а при социальном патронате еще и родителями, то теперь такое разделение не допускается.

В целом реформирование законодательства об опеке и попечительстве должно способствовать решению накопившихся проблем реализации прав и законных интересов категорий лиц, особо нуждающихся в защите со стороны государства и общества.

При этом действие Федерального закона об опеке должно дать оценку эффективности практики опеки и попечительства и направлений законотворческой деятельности в данной сфере общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно- правовые акты

 

  1. Гражданский Процессуальный Кодекс РФ от 14.11.2002 // СПС «КонсультантПлюс»
  2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ. . // СПС «КонсультантПлюс».
  3. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001. // СПС «КонсультантПлюс».
  4. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
  5. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 в ред. 20.07.2000 года N 124-ФЗ от 03.12.2011 N 378-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
  6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
  7. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  в связи с принятием ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04. 2008 г. № 49- ФЗ ».
  8. Федеральный Закон о Гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002 N 62-ФЗ. (ред. от 28.06.2009).
  9. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1756.

10.  Федеральный Закон от 15.03.2001 (с изменениями 30.12.2008) «О Государственном Банке Данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс»

 


Количество страниц: 76
Стоимость: 3000 руб.
Винни-Пух
Добавление комментария
 
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Код:
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
обновить, если не виден код
Введите код: